下一个5年，生物经济会是风口吗？

10日，国家发改委公布了《生物经济发展“十四五”规划》，迎来了这一重点领域的首个五年规划。

规划为未来五年中国生物经济发展设定了多项发展目标，提出“生物经济总规模迈上新台阶”。

官方不仅要求“十四五”期间生物经济增加值占GDP比重稳步提高，还提出年营业收入100亿元以上的企业数量大幅增加。

未来五年，生物经济会是出路吗？

生物经济为什么重要？

当前，生命健康领域已被广泛认为是新一轮科技革命和产业变革中最有希望实现革命性突破的重点领域之一。据统计，在《科学》杂志125周年发表的125个最具挑战性的科学问题中，有52%属于生命科学领域。

受新冠肺炎疫情影响，主要国家政府和生物医药企业加大了对生物安全、疫苗和药物研发的投入，客观上推动了生物经济进入加速发展期。

中国科学院院士徐涛表示，中国将生物经济相关领域的科技创新和产业发展作为战略重点，推动生物经济取得长足发展。生物经济发展规模不断扩大，生物产业体系日趋完善，形成了RD、制造、应用的完整产业链。中国已成为世界上最大的原材料出口国、第二大药品和医疗器械消费市场以及重要的药品RD服务出口国。

作为世界上生物资源最丰富的国家之一，我国生物产业门类齐全、体系完备，具备加快发展生物经济的有利条件，但生物经济发展的顶层设计和总体规划尚属空白。

国家发改委高技术司副司长王翔表示，该规划注重生物经济供给侧和需求侧的协调发展，以生物资源的保护、开发、配置和利用为基础，系统推进生命科学和生物技术向国民经济医药、健康、农业、能源、环保等领域的广泛渗透，加快构建现代生物产业体系，为生物经济快速健康发展奠定坚实基础。

徐涛强调，“十四五”时期是中国生物经济发展的关键时期。只有成功抓住这一战略机遇期，加快解决制约生物经济发展的关键核心技术，更好地掌握生命科学领域的基础理论和原创方法，中国才能不断提高产业发展的质量和效益，加快实现中国生物经济由大到强、高质量发展。

有哪些方面值得关注？

生物经济涉及面广，本规划确定了四个重点发展领域:

一是顺应“以治疗为中心”到“以健康为中心”的新趋势，发展面向人的生命健康的生物医药。

第二，顺应“解决温饱”向“营养多元化”的新趋势，发展面向农业现代化的生物农业。

第三，顺应“追求生产力和效率”到“坚持生态优先”的新趋势，发展绿色低碳的生物质替代应用。

第四，顺应“被动防御”向“主动防护”转变的新趋势，加强国家生物安全风险防控和治理体系建设。

其中，医药产业关系到人民的生命健康，是生物经济发展的重要着力点。在新冠肺炎疫情防控中也发挥了重要作用，受到广泛关注。

过去一年，医药行业表现亮眼。官方数据显示，2021年，医药行业增加值同比增长23.1%，增速比去年同期提高15.3个百分点，高于全部行业整体增速13.5个百分点。实现营业收入33707.5亿元，累计同比增长18.7%，比去年同期提高11.4个百分点，增速创近5年来新高。利润总额7087.5亿元，累计同比增长67.3%。

尤其是生物制药和疫苗行业发展迅速。2021年，生物制药制造、基因工程药物、疫苗制造等子行业实现营业收入5918亿元，同比增长113.8%；利润占医药行业利润总额的41.7%，有力推动了行业整体发展。

围绕生物医药产业发展，这份《规划》着墨颇多。

MIIT消费品工业局副局长周建表示，下一步要加快尖端技术的发展。把握全球生物技术加速迭代的新趋势，加强前沿和原始创新领域布局，从“跟随”创新向“引领”创新迈进，鼓励医疗机构产学研深度融合，推进一批新药、新医疗器械研发和产业化，力争在部分领域实现“并行”甚至“领先”。

提高医药企业的竞争力也成为未来五年的工作重点。

周建提到，要实施医药试点企业培育工程，结合仿制药一致性评价、带量采购等政策的实施，支持大企业实施创新转型，提升市场竞争力和可持续发展能力，形成一批国际化程度高、全球布局发展的大医药企业。培育产业发展新生力量，支持重点在细分领域、专业化水平高、创新能力强的专业化新型“小巨人”企业发展。

创新引领发展。

生物经济，什么将引领发展？

《规划》将“创新驱动”作为“十五”发展生物经济五大原则之首，强调加快技术创新和产业应用，建设国家战略科技力量，完善科研机制，加快突破发展瓶颈，实现科技自立自强，增强产业链和供应链的安全性和稳定性。

中国生物经济科技突破不断涌现，产业创新持续活跃。

近年来，生物领域成为投资热点，占科技创新板上市企业的1/3。“十三五”期间，规模以上医药企业RD投资年均增长8%左右。制造量进一步扩大，现代生物发酵产品占全球份额的70%以上。

然而，王翔指出，中国的生物经济创新和发展仍然面临许多挑战。

比如，原始创新能力仍然薄弱，生命科学基础理论、底层关键共性技术、高端仪器试剂、生物信息资源积累不够，以企业为主体、市场化、产学研深度融合的技术创新体系还不完善，具有国际竞争力的企业还比较少，百年疫情冲击国际开放合作。

该计划已在许多方面部署，以提高生物经济的创新能力。提出瞄准重点领域实施国家重大科技专项和RD重点计划，提前部署领先的国家重大科技基础设施，建设生物领域国家战略科技实力。还要求强化企业创新主体，发挥龙头企业的引领和支撑作用，培育子领域单项冠军，支持龙头企业牵头组建创新联合体。

徐涛说，国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技龙头企业四类国家战略科技力量各有特点和优势。只有充分发挥各类创新主体的主导作用，加强战略性科技力量与中小企业、科技金融机构等其他创新主体的合作，才能提高创新体系的整体效率。